英国内政大臣莎芭娜·马哈茂德在伦敦召开的欧洲内政部长峰会上坦言，英国边境的失序状态正在侵蚀公众对政府的信任。她强调：“公众理应期待他们的政府能够决定谁可以进入国境，以及谁必须离开，然而今天，在我们的国家——而且我知道，在你们的许多国家中——情况并非如此。 ”这场峰会汇集了西巴尔干地区多国及欧洲盟国代表，目标是合作打击人口走私团伙。

与此同时，英国官方数据显示，截至2025年8月底，已有超过2.9万名非法移民乘坐小船抵达英国海岸，创下历史同期新高。 在野的保守党紧抓这一数据猛烈攻击，影子内政大臣克里斯·菲尔普指责工党政府让边境“失控”，并重申保守党将带领英国退出《欧洲人权公约》，以实现快速遣返。

从“庇护承诺”到“贡献换居留”

工党政府于2025年10月初宣布取消难民五年后自动获得永久居留权的资格。首相基尔·斯塔默对此表态：“若想来到英国，就必须为社会做出贡献。 定居权应通过对国家的贡献获得，而非通过向偷渡集团支付费用乘船穿越英吉利海峡。”新规将永久居留的审批流程从五年延长至十年，并要求申请人证明自己是“社会净贡献者”——需缴纳社会保险金、无犯罪记录、不申领福利、具备英语能力并参与社区志愿服务。

这一政策转向被视作工党对政治压力的回应。 改革党领袖奈杰尔·法拉奇持续以激进反移民主张吸引选民，其政党支持率已反超保守党。内政大臣马哈茂德在峰会讲话中不点名批评了这种孤立主义倾向，她强调：“对于那些认为解决之道是转向内向或从国际合作中退缩的人，我要说：只有团结在一起，我们才能让我们所有的边境变得更加强大。 ”

新移民通道与欧洲的软肋

英国内政部指出，西巴尔干地区正成为人口走私进入英国的重要中转站。 2024年，犯罪团伙通过该路线将约2.2万名非法移民带入英国[原始材料]。 这条线路并非新生事物，它早已是连接欧亚非的非法移民“动脉血管”之一。 移民经希腊或保加利亚北上，穿越塞尔维亚、匈牙利等国进入欧洲腹地，主要群体来自阿富汗、巴基斯坦和伊朗。

该地区的经济困境为移民流动提供了土壤。科索沃、阿尔巴尼亚等国的失业率曾高达70%以上，有组织犯罪猖獗，促使大量民众向西欧迁徙。 德国官方数据显示，截至2015年7月底，来自西巴尔干国家的“经济难民”占德国申请量的42%以上。 欧盟为遏制移民流入，持续在西巴尔干地区加强警备能力。

卢旺达计划的遗产与土耳其方案的阴影

工党政府上任后取消了保守党推动的“卢旺达计划”。 该计划原拟将非法遣送至非洲国家，英国已向卢旺达预付1.2亿英镑，但首班包机因欧洲人权法院的干预而搁浅。 此后，外交大臣利兹·特拉斯又提出将难民送往土耳其的设想。 这类“转移支付”式方案遭到联合国难民署的强烈反对，认为其“违背《难民公约》条款和精神”。

难民安置过程中的利益链条同样引人注目。 私营公司Clearspring Ready Homes通过内政部签订的十年安置合同，已获利近1.87亿英镑。 其持有者格雷厄姆·金因此成为“难民安置亿万富翁”，个人财富估值达10.15亿英镑。 与此同时，难民们却抱怨安置酒店条件恶劣，提供“不可食用”的食物和定量配给的卫生纸。

酒店地狱与公共账本

英国政府每年耗费超过20亿英镑公共资金安置寻求庇护者，这笔开支相当于新建40所小学的预算。 许多移民被长期安置在酒店中，既不能合法工作，也无法开始新生活。 慈善机构报告指出，酒店居住环境拥挤肮脏，食物变质，导致入住者心理健康恶化。 移民权益组织负责人尼克·比尔斯描述这种状态为“活在地狱”。

工党政府承诺2029年前全面停止使用酒店安置移民，并计划缩短庇护申请获批后的找房期限。然而，截至2025年，通过英吉利海峡偷渡抵达英国的难民数量仍无减缓迹象。

谁的边境？ 谁的危机？

当政治家们在伦敦峰会桌上讨论“联合国际反应”时，英吉利海峡上的小船仍在波涛中前行。内政大臣马哈茂德承认边境失控的坦诚，究竟是对问题的正视，还是无奈之下的政治托辞？ 保守党坚持的“退出《欧洲人权公约》”能否真正阻遏偷渡浪潮？ 当难民的命运与酒店的利润在报表上交织，当边境线的含义在跨国谈判中被重新定义，公众的信任又将锚定何处？